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关于印发《青岛市住房公积金管理中心2017年依法行政和法治宣传工作要点》的通知



关于印发《青岛市住房公积金管理中心2017年依法行政和法治宣传工作要点》的通知

各处、室,各管理处:

现将《青岛市住房公积金管理中心2017年依法行政和法治宣传工作要点》印发给你们,请认真组织学习,抓好贯彻落实。

    青岛市住房公积金管理中心

                           201773

 

 

青岛市住房公积金管理中心

2017年依法行政和法治宣传工作要点

为进一步贯彻落实“十三五”规划、“七五”普法规划要求,确保我市住房公积金各项业务依法顺利推行,根据全国和省、市有关工作要求,市管理中心将以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育工作重要指示,以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务,紧紧围绕“改革、创新、规范、提升”这条主线,统筹推进,开拓创新,协调发展,有效提升法治宣传教育质量,全面提高各部门依法行政水平,为我市住房公积金事业实现新发展保驾护航。

    一、强化学习,切实提高依法行政意识

(一)加大学法考法力度。为切实增强法治意识、提高执法能力、提升依法行政水平,在系统内分层次推进干部职工学法考法工作。一是建立领导班子定期学法制度,制定切实可行的年度学法计划,将法律法规特别是与业务相关的法律知识列为党组中心组学习内容,坚持每季度集中学法不少于1次,并将集中学法情况以简报或信息的形式体现;二是充分利用青岛干部网络学院、青岛普法微信公众号,对包括各级领导干部在内的全体在编在岗干部职工,开展为期4个月的集中学法考法活动,依托学法考法试题库,以练促学,考法成绩不得低于80分;三是以全体干部职工为目标,在系统内组织开展两次学法培训。一是以普法宣传学习为主题,围绕《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《山东省行政程序规定》、《市管理中心行政执法程序规定》等,开展应知应会法律知识培训;二是以法律技能应用为主题,按照“1+N”新执法人员配备模式管理及“双随机、一公开”监督检查工作的要求,开展执法技能业务培训,进一步规范执法行为。

责任部门:法律事务处、各相关处室、各管理处

    二、严格程序,切实推进依法科学民主决策

(二)规范重大事项决策程序。对涉及公共利益和人民群众切身利益的住房公积金政策调整、修改、制定等重大决策事项,要加强决策程序管理,进一步细化重大行政决策合法性审查程序,明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序的操作流程、方式,保证决策的合法性、科学性、民主性。

责任部门:法律事务处、各相关处室

    (三)加强规范性文件管理。严格执行规范性文件“三统一”(统一登记、统一编号、统一公布)制度,凡未经“三统一”备案管理的规范性文件不得自行发布。同时,严格按照《青岛市人民政府规范性文件制定程序规定》和市管理中心《关于进一步加强行政规范性文件制发程序管理工作的通知》(青住金字〔201710号)要求,加强规范性文件日常制发管理工作。对所依据的上位法有重大修改或者调整,以及涉及信访、行政复议、行政诉讼案件较多的规范性文件,要及时进行评估,评估结果作为规范性文件修改或者废止的重要依据。

责任部门:法律事务处、各相关处室

(四)规范日常法律服务管理。为满足处室业务咨询需求,保证咨询质量,提高办事效率,根据工作实际,制定下发完善内部法律咨询业务管理的指导性文件,切实提升对内咨询服务的工作水平。规范合同流转审查工作管理,做到审查环节留痕、风险点集中研讨,严把合同事先审查质量关,跟踪合同事中、事后履行情况。

责任部门:法律事务处、各相关处室

三、规范行为,切实做到公正文明执法

(五)严管行政执法质量。根据相关法律法规和市管理中心《行政执法程序规定》、《行政处罚裁量基准》等规定,结合工作实际,加大对行政执法工作的监管力度,充分利用青岛市“双随机、一公开”监管平台,推进执法案件信息化、执法程序电子化,用现代科技手段提升行政执法质量。加大对执法案卷的评查力度,确保行政执法程序正当、证据合法,行政执法文书制作规范、案卷装订整洁,行政执法全过程记录制度得到有效落实。对执法不严,执法违法的现象,一经发现,严格按照市管理中心考核办法处理,并通报全辖。

责任部门:法律事务处、各管理处

(六)推进公正有效执法。在执法过程中,坚持“平等对待行政相对人、同样情形同等处理”的执法原则,通过对执法工作细节的调整优化,协助和指导执法人员适当适度把握执法手段和措施,严格裁量权的行使。贯彻落实好《关于进一步完善申请强制执行案件办理流程的通知》要求,协助执行法院做好失信被执行人的登记工作,提高市管理中心申请法院强制执行案件的执行成功率。同时,根据“双随机、一公开”监督检查工作要求,充分利用“两库一单一细则”,严查单位未建制行为,并在公示平台依法公布。

责任部门:法律事务处、各管理处

(七)创新行政执法方式。探索“1+N”执法人员配置的新执法模式,在管理处分步骤按程序完成专、兼职执法人员配备,初步建立起“专职人员主办、兼职人员协办、直接领导查办、主要领导督办”的执法管理体制。以合法、规范、实用为原则,进一步探索实行执法案例指导制度,通过提前介入典型执法案件,在协助管理处处理疑难案件的基础上,有效防范和控制执法风险。逐步推行温情柔性执法,按照合法性、合理性、必要性和以人为本的原则,积极开展执法事项提示、轻微违规警示等柔性执法方式。

责任部门:法律事务处、各管理处

四、完善机制,夯实法治宣教工作基础

(八)落实普法职责任务。为进一步增强各部门普法宣传意识,严格落实普法责任,根据中央深改委第32次会议精神和我市法治宣传工作要求,按照普法工作和法治实践相结合、系统内普法和社会普法并重的原则,从工作实际出发,制定出市管理中心2017年“谁执法谁普法”普法责任制实施计划,进一步明确责任主体,落实宣传任务,形成分工负责、各司其职、全员参与的法治宣传工作格局

责任部门:法律事务处、各相关处室、各管理处

(九)落实“以案释法”工作机制。推进“以案释法”规范化、常态化工作机制建设,加强案例的征集、发布、宣讲,重点选取具有重大典型教育意义、与群众关系密切的案件,作为“释法”重点,扩大普法的影响力。一是在系统内组织开展一次典型案例征集活动,既要挖掘执法过程中发现的典型案例,引导管理处加强对执法案件的总结分析,提高执法人员学法的针对性,增强法律知识对现实工作的指导性。同时,也要发现党务工作中有关党内违规违纪典型案例,结合“两学一做”工作,有针对性的学习党内法规。二是通过法治宣传实体阵地、网络平台开展以案释法宣传活动,结合普法元素“满视野”活动,将依法行政贴近民生,融入社会公共法律服务体系。

责任部门:法律事务处、各管理处

(十)加大法治宣传力度。一是在住房公积金网站宣传的基础上,科学合理的整合现有宣传资源,在全市系统内全面开展法治宣传阵地建设,充分利用宣传栏、电子屏、微信公众平台等宣传载体,加大宪法、中国特色社会主义法律体系、业务相关法律知识的宣传;二是结合2017年市管理中心出台的惠民新政及新版《住房公积金管理条例》的颁布实施,在系统内、外组织开展住房公积金政策宣传活动。

责任部门:法律事务处、各相关处室、各管理处

 
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