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关于印发《全面推进“谁执法谁普法”工作实施方案》的通知



各处、室,各管理处:

现将《全面推进“谁执法谁普法”工作实施方案》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。


青岛市住房公积金管理中心

全面推进“谁执法谁普法”工作实施方案

    为认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,深入推进我市住房公积金法治建设,全面推动普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰等工作的落实,根据2016年度科学发展综合考核市直单位法治宣传工作考核细则》,现就全面推进“谁执法谁普法”工作提出以下方案。

    一、指导思想

    以十八大和十八届三中、四中、五中全会,以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,健全完善“谁执法谁普法”工作机制,强化普法工作责任,促进执法、普法有机结合,真正形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法新机制,为深化我市住房公积金建设营造良好的法治环境。

    二、基本原则

    (一)坚持日常宣传和集中宣讲相结合。各处室、管理处(以下简称各部门)在开展日常业务的同时,要根据部门职能,通过各种有效形式,向服务对象、执法对象以及社会公众开展各类主题鲜明、重点突出、针对性强的住房公积金法治宣讲活动,积极宣传和普及与本部门职能相关的法律法规和住房公积金政策。

(二)坚持上下联动和属地管理相结合。各处室在认真履行普法职责的同时,要强化对各区市管理处相关普法工作的指导;各管理处要认真落实普法工作属地管理责任,坚持多渠道、多层次、多角度上下联动普法,着力构建协作配合、上下联动、共同参与的住房公积金法治宣传新格局

(三)坚持执法办案和普法宣传相结合。各管理处要将普法宣传教育渗透到住房公积金执法办案全过程,采取以案学法、以案释法、以案普法等方式,加大普及住房公积金法律常识的力度,通过文明执法促进深度普法,通过广泛普法优化执法环境。

    三、职责任务

各部门为“谁执法谁普法”工作的责任主体,要结合自身实际,将普法工作纳入全局工作统筹安排,制定切实可行的年度普法工作计划。

(一)强化干部职工法治教育。法律事务处要通过专题讲座、业务交流会、网上学法考法活动、执法人员法律知识培训等方式,进一步加大广大干部职工法治教育力度,不断增强领导干部和工作人员的法治理念、法律素质和依法行政、依法管理的能力。法律事务处本年度至少组织两次面向干部职工的法律知识培训学习活动。

(二)突出重要时间节点普法。在做好日常宣传的基础上,各部门要重点把握特殊时间节点,通过户外政策宣传、住房公积金政策宣讲、电子显示屏宣传、发放宣传资料等方式,借助报刊、住房公积金网站等媒体,面向服务对象、执法对象和社会公众开展广泛的群众性法治宣传活动。各管理处本年度至少组织一次户外政策宣传活动。

(三)针对热点难点问题普法。各部门要针对涉及本部门的社会热点、难点问题,采取“法治大讲堂”、政策进单位、服务对象座谈等形式,开展专项主题法治宣传教育活动,加强相关法律法规和住房公积金政策的宣传力度,正确引导缴存单位依法执行住房公积金制度和群众依法合理表达利益诉求。各管理处本年度至少组织一次“法治大讲堂”,面向服务对象或执法对象开展住房公积金法律知识宣讲活动;至少组织一次服务对象座谈会,面向重点缴存单位开展住房公积金政策集中宣传活动。

(四)强化部门之间联动普法。各处室要根据本部门职责,对管理处开展的普法活动给予全力支持,必要时主动派工作人员参与,加强对普法活动的现场指导。各管理处在普法过程中,发现涉及多个部门的业务问题,要加强与相关处室和管理处的沟通协调,确保对外宣传口径统一规范,合力做好普法工作。

(五)推进普法执法有机融合。寓普法于执法之中,把普法与执法紧密结合起来,使执法过程成为最生动的普法实践,大力促进普法与执法的有机融合。各管理处要将法治宣传渗透进执法办案的各环节、全过程,充分发挥现身说法的作用,用现实案例向社会公众传播法律、宣传法律,进一步深化普法,预防违法行为,减少执法阻力,巩固执法成果。

(六)全面建立以案释法制度。以案释法是利用身边或实际生活中发生的案例诠释法律的过程,各管理处要强化对内“释法”,建立典型案件集中讨论制度,对执法实践工作中存在的典型问题,如进城务工人员的认定、在职职工的认定、工作不足月是否缴存住房公积金、调查取证难、执法文书送达难等疑难问题,及时组织典型案件集体讨论会,全面学习相关法律知识,分析存在的法律风险,探讨解决问题的可行性方案,以确保每一个执法环节都合法、严格、规范,加强典型执法案件的管控;要强化对外“释法”,建立典型案例汇报制度,对具有代表性的执法案件要及时总结、定期分析,精心筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的“身边的案例”、“成熟的案例”、“针对性强的案例”作为“释法”重点,通过开展典型案例征集活动,强化法治学习和法治宣传的实效性。各管理处要至少撰写一篇不少于1000字的典型案例分析报告,并于20167月底前,通过金宏网报法律事务处。

    四、工作要求

(一)加强领导,明确责任。“谁执法谁普法”作为2016年度全市科学发展综合考核重要指标,是一项涉及面广、工作要求高的系统工程,各部门要高度重视,切实加强对“谁执法谁普法”工作的组织领导,明确工作目标、细化工作方案、创新工作举措、落实工作责任,部门负责人要亲自抓好工作部署,确保“谁执法谁普法”工作落到实处、见到实效。

(二)创新载体,增强实效。各部门要结合工作实际,认真研究普法责任落实方案,把普法真正融于本部门日常工作,善于把握每一项工作、每一个环节,耐心细致的向服务对象、执法对象以及社会公众宣传住房公积金政策。各管理处要充分利用好户外政策宣传、“法治大讲堂”、服务对象座谈会等形式,提高普法工作针对性和实效性,降低职工维权成本。

(三)扩大宣传,强化考核。各部门一定要认真落实各项普法责任,在做好普法工作的同时,及时总结具体做法,撰写普法工作信息,并于每月底以书面文字信息和照片的形式,通过金宏网报送法律事务处。凡因普法工作不力导致市管理中心在全市科学发展综合考核中被扣分的,市管理中心将按照有关规定追究相关部门和个人的责任。

 
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