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对市十五届人大五次会议第260号建议的答复



赵明耀代表:

您提出的“关于解决住房公积金提取难的建议”收悉,现答复如下:

一、住房公积金制度的重要作用及我市业务运行情况

住房公积金是按国家有关政策、法规建立起来的为解决职工个人住房问题的长期储金,具有普遍性、强制性、专用性和政策性的特点,是专门用于职工个人住房建设的基金,也是我国住房保障体系的重要组成部分。截至2015年底,我市累计收缴住房公积金1033.45亿元,累计提取600.23亿元,实现缴存余额433.22亿元,公积金制度覆盖面不断扩大,居民住房保障资金不断积累。住房公积金在使用上具有互助性,通过杠杆作用,符合申贷标准的职工即可获得更多资金解决住房问题,并享受低息贷款的政策红利。以20165月份贷款利率为例,公积金五年期以上贷款利率为3.25%,低于4.9%的五年期以上商业贷款基准利率。截至2015年底,我市已有26.57万户家庭享受了低息公积金贷款,累计贷款发放额达621.78亿元,占全省公积金贷款总额的22%,实现贷款余额400.5亿元,占全市个人住房贷款余额的20%,支持职工购房面积2600多万平方米。可见,住房公积金制度在服务民生、支持职工住房方面发挥了不可或缺的保障作用。

二、关于放宽公积金提取条件的相关建议

(一)关于租房提取公积金取消“房租超出家庭工资收入的10%”限制的建议

为保障缴存职工合法权益,改进住房公积金提取机制,我市对租赁住房提取住房公积金政策进行了调整,并已经市住房公积金管理委员会2016年第一次会议审议通过,于51日起正式实施。政策调整后,对于租赁非公共租赁住房的,取消了房租超出家庭工资收入10%的限制条件。职工连续足额缴存住房公积金满3个月,本人及配偶只需提供在我市行政区域内无自有产权住房证明,即可提取夫妻双方公积金支付房租。

(二)关于失业提取公积金取消“与单位终止劳动关系未再就业3年以上(含3年)的”中3年的限制或者改为12年的建议

2014年,我市修订的《住房公积金提取管理办法》将失业提取的条件由“与单位终止劳动关系未再就业3年以上(含3年)的”修改为“与本市单位终止劳动关系,且未再就业满2年的”,以便将公积金及时返还基本确定不能恢复正常缴存的职工。

(三)关于允许缴存职工提取住房公积金支付购房契税、专项维修基金、物业费等与住房相关税费的建议

由于现行的《住房公积金管理条例》并未将购房契税、专项维修基金、物业费列入提取范围,因此我市在制定住房公积金相关提取规定时,未将上述情形纳入提取条件。同时,我们也注意到国务院法制办于201512月公布的《住房公积金管理条例(修订送审稿)》中将物业费纳入了提取条件。待新的《住房公积金管理条例》正式颁布实施,市住房公积金管理中心将按照条例中的提取范围规定,结合我市实际情况,严格落实执行。

(四)关于允许因大病、突发事件等原因造成生活严重困难的缴存职工提取住房公积金,适当放宽9种大病限制的建议

住房公积金的功能设计主要是解决职工的住房问题,因此住房公积金的提取是有限制性的,其使用应与职工的住房权益息息相关。《青岛市住房公积金提取管理办法》中将“职工本人或直系亲属患重病、大病,造成家庭生活严重困难的”作为提取条件之一,这项规定是从保障职工最基本的生存权利出发,将原本用于购房的储蓄资金用来治疗重大疾病。因此,可提取的大病均应是严重影响职工生存状况的病种,在参考其他城市做法的基础上,我市划定了目前实施的9种大病规定。

三、下一步工作打算

住房公积金制度经过20余年的发展,在我国住房保障体系建设中发挥了不可替代的作用,但是现行的制度在很多方面也出现了不适应当前经济社会发展形势、不能较好的满足人民群众服务需求等问题,需要进一步改革完善。党的十八届三中全会提出“建立公开规范的住房公积金制度,改进住房公积金提取、使用、监督机制”。2015年,住房城乡建设部起草《住房公积金管理条例(修订送审稿)》,报请国务院审议,对公积金缴存、使用、管理提出了新的要求。

下一步,市住房公积金管理中心将密切关注国家有关公积金政策调整动向,不断加强业务调研,按照国家有关政策规定,结合青岛市实际情况,调整我市相关政策,着力加大惠民力度,优化业务办理流程,简化业务办理要件,充分调动内外资源,利用现代科技技术,推动服务品质不断改善,实现公积金为民服务的新提升。

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