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青岛市住房公积金管理中心关于印发《青岛市住房公积金第十三个五年规划》的通知



各处、室,各管理处:

现将《青岛市住房公积金第十三个五年规划》印发给你们,请认真传达学习,理清工作思路,制定实施计划,分解明确责任,抓好贯彻落实,推动工作有序开展,确保“十三五”各项目标任务圆满完成。

                           青岛市住房公积金管理中心

                                                  2016414

青岛市住房公积金第十三个五年规划

“十三五”是青岛加快建设宜居幸福的现代化国际城市的关键时期,也是住房公积金制度改革创新、持续发展的重要时期。经济社会的改革发展、城镇化建设的大力推进和居民住房消费需求的不断增加都对住房公积金管理工作提出了更新更高的要求。为充分发挥住房公积金在推动发展、服务大局、惠及民生方面的保障作用,制定青岛市住房公积金“十三五”发展规划,明确未来五年青岛住房公积金发展目标、主要任务和重要举措,促进住房公积金事业科学持续发展。

一、“十二五”期间青岛住房公积金发展取得的成绩

“十二五”期间是青岛住房公积金快速发展的五年,面对经济社会的发展新常态,市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确领导和广大缴存职工的大力支持下,攻坚克难、开拓创新,各项业务指标实现新突破,为民服务能力实现新提高,整体建设水平实现新发展。

坚持全面发展,不断实现业务突破。创新实施宣传发动、信息互动、考核带动、执法推动“四个联动”工作机制,积极开展“扩面百日攻坚”活动,建成扩面长效机制,公积金制度覆盖面持续扩大;增设贷款办理网点,再造业务流程,放宽受理标准,加强跨部门合作,贷款发放稳步推进;坚持优化考核激励、资金分析及账户管理,公积金收益水平持续提升;强化人民银行征信、房产信息联网,健全贷款管理、资金预警机制,研发使用全程留痕执法系统,风险防范能力持续提升,未出现一笔资金风险。“十二五”期间,全市新增缴存单位2.4万个、缴存职工83万人,收缴住房公积金618亿元,提取382亿元,分别是“十一五”收缴额和提取额的2.3倍和2.4倍;共向11.85万个职工家庭发放公积金贷款373.32亿元,贷款发放额是“十一五”的2倍;实现增值收益共计34.39亿元,实现保障性住房建设资金共23.06亿元,分别为“十一五”期间的2.7倍和2倍。截止十二五期末,青岛共有4.68万个单位 126.72万职工正常缴存住房公积金,累计收缴住房公积金1033.45亿元,在全省率先突破千亿大关;累计向26.57万个家庭发放贷款621.78亿元,实现贷款余额400.5亿元,支持购房面积2600多万平方米,缴存总额、贷款发放额及余额均居全省首位;累计实现增值收益50.62亿元,实现保障性住房建设补充资金34.75亿元。

坚持民生为本,努力推动惠民便民。“十二五”期间,市住房公积金管理中心积极推出了上调最高贷款额度、支持省内异地贷款、引导企业为进城务工人员建制缴交公积金等十余项贷款、归集新政,政策惠民力度不断加大。全力实施降低二手房评估费用、取消提前部分还贷次数限制、统一支付抵押登记费、推出贷款缩期业务、内转还贷、支取划付六大项便民举措,切实降低职工购房负担。扎实做好公积金支持保障房建设试点工作,为我市经济适用房建设发放4.6亿贷款并全额回收,提供经济适用房房源1843户,有力支持了全市的保障性住房建设。全力打造网点营业厅、网上营业厅、移动营业厅、客服热线、短信平台的五位一体综合服务平台,深入开展各类服务提升活动,规范服务流程,实行标准化管理,选树先进典型,不断加强网点营业厅管理;研发使用了在同行业内具有一流水平的公积金网上营业厅,具有了信息查询、缴存、提前还贷等50多项服务功能,实现了缴存单位和职工足不出户即可网上办理多项公积金业务,截止“十二五”期末,共有近2.5万个单位40万职工使用网上营业厅办理业务;在全国首家研发使用了公积金3G移动办公系统,将柜面业务与移动办公系统紧密衔接,实现了网点、网厅和现场服务的全面融合,定期深入缴存单位和楼盘现场为职工办理各类业务;在省内率先开通并升级了“12329”公积金热线,扩展坐席数量,提高服务效能,客户满意率始终在99%以上;开通公积金短信平台,免费推送各类公积金服务信息87.99万条,为广大市民实时掌握个人信息提供更多便利。畅通信息公开渠道,提高公积金管理透明度,主动公开各类信息730余条。积极开展政民互动,参加网络在线问政、民生在线等活动共计38次,社会满意度持续提升。拓展银行合作范围,推出网络信用贷款业务,公积金服务附加值大幅提高。

坚持“四个一流”,整体建设全面提升。“十二五”期间,市住房公积金管理中心全力推进“一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩”队伍建设,自身建设水平整体提高。落实主体责任和监督责任,将党风廉政建设与业务发展紧密融合,完善电子监察系统,开展专项巡视,组织开展“十个一廉政教育活动,营造良好政治生态。加大整改落实力度,确保党的群众路线教育实践活动成效,深入查摆问题,践行“三严三实”教育,坚持党建工作和业务工作齐抓共管,聘请社会监督员,开展作风纪律专项整治,树立良好工作作风。积极开展公开招聘和竞争上岗,“十二五”期间共引进高学历事业编制人员6人、外包话务人员20人,构建了“人岗匹配、人尽其才”的用人格局,定期举行业务考试,强化培训考核,打造“每月一讲”学习平台,向基层征集有建设性的金点子”80余条,撰写高质量调研报告十余篇,举办职工运动会、联欢会等文体活动,队伍素质持续提升。

“十二五期间,青岛住房公积金各项业务实现了突破性进展,积蓄了强大的发展潜能,为支持职工实现住有宜居提供了有力保障,各项工作得到了住建部、省住建厅、市委、市人大常委会以及市政府的充分肯定,为实现“十三五”跨越式发展打下了坚实基础。

二、“十三五”时期青岛住房公积金发展形势和环境

未来五年,青岛公积金发展仍处于大有可为的机遇期,也面临着诸多风险挑战。

从宏观经济和房地产形势看,我国经济发展已进入新常态,呈现出经济结构持续优化、发展新动力孕育形成、发展方式加快转变的良好态势,经济长期向好的基本面没有改变。同时,转型期诸多矛盾叠加多样多发,经济下行压力明显,对公积金扩面征缴提出了新的挑战。经济进入中高速发展的新常态,房地产市场也进入产业结构调整期,伴随着房地产去库存和新型城镇化建设的深入推进,房地产市场企稳回升,并呈现稳中向好的发展趋势,将对公积金形成较为持续的资金压力。

从青岛住房公积金看,“十二五”形成的一系列业务优势将进一步释放,发展基础更为坚实;青岛新型城镇化和就业优先建设将带来更多公积金“生力军”,为归集扩面创造有利条件;“互联网+”、“大数据”等新兴业态蓬勃发展,为提高公积金信息化水平、提升服务效能打开了新思路。时逢机遇,也挑战重重。《住房公积金管理条例》时隔14年重新修订,各项工作面临改革调整;同类城市公积金创新发展步伐加快,对我们“走在前列”提出了更高的要求。

住房公积金一头连着经济,一头连着民生,我们必须认清当前形势,进一步增强责任担当意识,把握新常态、抢抓新机遇、应对新挑战、谋求新发展。

三、“十三五”时期青岛住房公积金发展的任务目标

(一)“ 十三五” 时期发展的指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话要求,紧密围绕全市创新发展战略,坚持创新引领,实现协调发展,共享发展成果,提升综合能力,积极适应、把握和引领新常态,不断提高科学管理水平,推动公积金各项工作继续走在全国前列,为建设宜居幸福青岛做出更大贡献。

(二)“ 十三五” 时期发展的主要目标。

——公积金业务指标再创新高。贯彻落实新的《住房公积金管理条例》,加大归集工作力度,坚持依法催建催缴,不断扩大公积金制度覆盖面,实现公积金归集额1000亿元,提取额750亿元,累计归集额突破2000亿元,归集余额达到680亿元。稳妥推进贷款发放工作,逐步放宽贷款条件,全面推行异地贷款业务,发放公积金贷款400亿元,累计发放突破1000亿元,实现贷款余额600亿元,比期初增长50%。科学制定资金使用计划,提升资金精细化管理水平,在息差保持1.75%的前提下,力争实现增值收益43亿元。

——公积金风险防控体系健全有效。加强住房公积金风险管理,确保资金安全完整。拓展跨部门联网信息共享的广度与深度,探索建立住房公积金信用体系,有效防范骗提骗贷行为。健全风险预测防控机制,加强对住房公积金运行情况的监测和调控,有效防范资金风险。完善各项管理制度,加强监察、稽核和各业务部门工作联动,及时发现杜绝潜在风险。

——公积金信息化水平全面提升。建立创新体制机制,加大科技创新投入,提升科技人员素质,研发使用科学高效的新一代住房公积金信息化管理系统,创新工作方法和管理模式,用科技手段解决公积金管理中遇到的问题和瓶颈,不断提高住房公积金管理工作的科学化、信息化、精细化水平。

——公积金服务能力不断增强。健全完善服务工作机制,推动服务品质改善,实现服务管理新提升。继续落实好已出台的一系列利民举措,在防范风险的前提下继续制定出台惠民新政,不断提升职工的获得感。积极打造网上营业厅、移动营业厅、微信营业厅、客服热线、短信平台的多元化“智慧公积金”服务平台,为职工查询信息、咨询政策、办理业务提供更多便利。

——公积金整体建设持续发力。积极创建省级文明单位,加强党建工作力度,党组织的战斗力、影响力和干部职工的凝聚力、创造力明显提升。党员干部依法行政、依法管理和廉洁从政意识显著增强,不能腐、不敢腐、不想腐的体制机制和住房公积金特色的反腐倡廉制度体系、运行监督体系全面建成。规范化管理水平大幅提高,工作作风显著改变,工作执行力持续增强。干部选任、培养和使用力度不断加强,人员结构持续优化,“四个一流”干部队伍建设持续发力,为公积金事业发展提供坚强保障。

四、坚持创新发展,着力引领转型提升

创新是引领发展的第一动力。新常态下,必须着眼改革创新,健全创新机制,营造创新环境,更多依靠创新驱动,更多发挥先发优势,引领信息化技术、业务服务、制度机制全面转型提升,使青岛公积金工作在创新发展中继续走在前列。

(一)推动科技创新,提升公积金信息化水平。

深化科技创新驱动,充分利用物联网、互联网、云计算、大数据技术,建成业务全覆盖、信息一体化的综合管理体系,科技创新能力显著提高。

有序推进软件系统升级,研发集贷款、归集、会计等公积金主体业务于一体的城市商业银行运行级别的核心业务系统,全面升级各类辅助业务操作平台,建立业务与管理兼顾的电子监察平台、自动化稽核审计平台、实时资金监管平台、移动行政执法平台、柜员服务评价考核平台和统一渠道服务平台,实现柜面柜后全业务的档案电子化管理。充分挖掘公积金大数据资源,逐步建成对外数据交换、联网管理、实时认证一体化的公共基础信息交换平台,整合内外部信用信息的征信管理平台及智能数据分析的决策支持平台。进一步完善系统运维监控、信息安全和系统容灾平台,确保各信息系统稳定高效运行。

完善硬件基础设施建设,规划扩容机房设施,改善业务网络双线冗余,借助资源整合推广虚拟化技术,提高硬件设备的整体运行效率。

(二)推动业务创新,提高公积金管理能力。

以业务创新带动公积金各项工作实现新突破。

依托“互联网+,积极打造“智慧公积金”服务平台。丰富公积金网上营业厅业务功能,使页面更友好、操作更便捷、职工更认可;扩大移动办公业务范围,公积金进企业、进楼盘服务质量显著提高;打通公积金移动端服务渠道,着力建设功能齐备的公积金微信公众服务平台;整合多媒体信息资源,不断提升客服热线服务效率;完成省级短信平台对接,扩展信息推送内容。建成多元化便民综合服务平台,实现网上营业厅、移动营业厅、微信营业厅、12329客服热线、短信平台联动融合,“智慧”服务更贴心。

积极探索实践,实现业务新突破。创新资产负债综合管理,强化资金分析预测,探索将住房公积金用于购买国债、地方政府债券、政策性金融债等高信用固定收益产品,实现保值增值;打通资产证券化等市场化融资渠道,适时通过主动负债盘活存量资产,缓解资金流动性压力,加大职工住房消费支持力度。积极拓宽公积金贷款办理渠道,加快推进个贷按日扣款,加速资金回收。健全公积金信用体系,完善黑白名单制度,建立防范打击骗提骗贷公积金的长效工作机制。

(三)推动制度创新,释放公积金改革动力

积极对接顶层设计。贯彻落实新的《住房公积金管理条例》,结合青岛实际,及时调整住房公积金缴存、提取、贷款、执法等政策规定,制定时间表和路线图,确保各项改革政策落地生根、取得实效,让群众对改革有更多获得感。加强供给侧结构改革,优化人力、管理、技术等要素配置,更多依靠改革、转型、创新提升工作效能,大力推动提取、咨询等业务模式创新,实现发展动力转换。

深化顶层设计与基层探索互动。鼓励管理处大胆试点创新,发挥管理处在改革中的能动性和主动性,营造共创氛围,畅通创新建议征集途径,引导基层开展“微改革”、“微创新”,不断为公积金发展注入新活力、增添新动力。

五、坚持协调发展,着力实现均衡提升

协调是持续健康发展的内在要求。要不断拓宽发展空间,补齐薄弱短板,增强发展后劲,重点促进业务均衡发展、保持风险协调可控、统筹发展质量和效益,全面提高青岛公积金的整体实力。

(一)各项业务协调发展。

持续抓好归集扩面。继续实施宣传发动、信息互动、考核带动、执法推动“四个联动”工作机制,拓宽宣传渠道,创新宣传模式,提高跨部门信息联网的广度和深度,科学制定扩面考核标准,落实月度通报和约谈问责制度,重点着眼非公有制经济建制扩面,进一步扩大住房公积金制度覆盖范围。

持续推进贷款发放。密切关注宏观经济及房地产市场形势,深入研究职工需求,科学预测研判,强化贷款业务分析,动态调整贷款政策,充分发挥贷款对支持职工购买住房和促进房地产市场平稳发展的作用。

持续强化资金管理。拓宽资金运作模式,拓展资金融资渠道,精准核算资金收支,科学制订资金使用计划,动态调整沉淀存款结构,完善考核激励机制,不断提高收益水平。

持续加大执法力度。大力有序推进行政执法,及时处理信访投诉,扎实做好行政复议和行政诉讼工作,执法人员的执法水平全面提升,执法工作在公积金催建中的作用全面增强。

统筹平衡,多点突破,实现各业务条线齐抓共管、协作配合,建立部门间疑难问题协调解决机制,增强协调发展合力。

(二)各类风险协调可控。

坚持业务拓展与风险防控并重,不断完善风险治理结构,建成全程覆盖、科学有效的风险管理体系。

严控信用风险。落实“贷前严格审查、贷中规范管理、贷后及时跟踪”的要求,加强贷前房产项目和个人信用信息审查,加快推进预抵押转现房抵押办理,防止抵押物悬空,动态跟踪借款人还贷行为,有效控制贷款逾期。将骗提骗贷纳入信用管理,建立通报制度,出重拳加大打击治理力度。

严控流动性风险。完善风险防控指标体系建设,健全风险治理结构,制定资金流动性短缺与过剩应急预案,落实资金分析联席会议制度,实时监测,及时预警,合理处置,有效防控流动性风险。

严控操作风险。充分发挥电子监察效能,实现动态监管、硬性约束、超前防范。扎实推进管理费用审计,积极开展提取拍照、贷款审核等各类业务审计,坚持实施任期和离任经济责任审计,推动政策落实跟踪审计,充分发挥审计监察的风险防控作用。

(三)质量效益协调互促。

加强规范管理,推动部门协同开展业务流程优化再造,注重发展内在品质,实现业务增长与提质增效并重。

积极拓宽与银行、开发单位合作领域,持续精简贷款办理手续,细化明确贷款服务标准,试点改进贷款材料送达流程,提高受理效率。

加快改进结算方式和手段,优化小额支付,推进个贷按日扣款,推广网上实时结算和批量处理,实现网上移动支付,优化会计业务流程,梳理精简银行账户,提高资金运作效率。

加大执纪监督力度,及时纠正规范执法工作,修订完善执法文书内容及送达方式,落实规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度,保障各项工作合法合规。

常态化业务分析与专项调研并重,强化业务数据定期统计分析制度,不断拓展调研渠道、丰富研究手段,积极运用信息化分析调研方法,提高科学化决策水平。

系统梳理督办事项、文件材料流转规程,督查重点由保证按期完成向提高完成质量转变,扎实做好各类文件资料汇编工作,修订完善考核管理办法,加强内部制度建设,确保各项工作高效有序开展。

六、坚持共享发展,着力增进职工获得感

共享是公积金制度的本质特征,必须坚持“人人缴存、人人享有的原则,开展政民互动,落实惠民政策,提升服务水平,让公积金发展成果更好更多惠及全体缴存职工。

(一)开展全方位政民互动活动。

借助“12329”服务热线、门户网站、主任信箱等平台,听取缴存职工的诉求,解决反映的热点难点问题。利用“三民”述职、“网络在线问政”、“民生在线”、“行风在线”等载体,加强与市民互动交流,了解民情,体察民意,汇聚民智,及时发现和改进不足。通过办理人大、政协提案,走访人大代表、政协委员和企业负责人等方式,充分听取社会各界的意见建议,接受大众的评议和监督。

坚持政务公开、信息披露等制度,全面公开住房公积金管理使用情况,定期发布各类政策信息,不断提高管理透明度。

(二)落实一系列惠民利民政策。

继续抓好已出台的各项惠民政策和利民举措的落实,不断完善住房公积金提取和贷款等业务政策,满足职工多层次住房消费需求。

按照新的《住房公积金管理条例》要求,结合我市实际情况,放宽公积金提取条件,科学确定公积金提取额度,简化提取要件,满足职工各类基本住房支出需求。

加强公积金贷款业务调研分析,在防范资金风险的基础上,降低贷款受理门槛,丰富贷款业务种类,推行差异化贷款政策,扩大异地贷款范围,加大对职工的购房支持力度。

(三)提高综合性为民服务水平。

全面加强服务窗口建设,细化服务标准,严格落实首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究等服务制度,大力推行预约服务、引导服务、上门服务等多种服务方式,优化完善业务大厅服务硬件设置,营造温馨服务环境。

建立严格规范的考勤机制,加大明察暗访力度,强化作风建设情况考核,从严惩处违规违纪行为,不断提高管理的规范化和精细化水平,树立良好服务风气。

积极评选表彰文明窗口和服务标兵,宣传推广优质服务经验,发挥榜样带动作用,积极开展岗位练兵和技能比武活动,增强优质服务能力。

七、加强自身建设,为实现“十三五”规划提供坚强保证

提升是整体建设的发展目标,强党建、抓廉政、提素质,纵深推进党风廉政建设和团队建设再上新台阶,为实现“十三五”规划、推动各项工作跨越式发展打下坚实的政治组织基础。

(一)强党建,提升引领发展水平。

加强领导班子建设。充分发挥党组的领导核心作用,建设坚强有力、团结和谐的党组领导集体,优化领导班子知识和专业结构,提高引领发展的能力和水平。进一步完善党组研究公积金发展规划、制定重大政策、推动任务落实的工作机制,不断提升党组科学决策、民主决策和依法决策水平。

加强思想建设。深入学习党章党规和习近平总书记的系列讲话精神,全面开展系列专题教育活动,不断用党的最新理论成果武装头脑,引导全体党员坚定理想信念,加强党性修养,提升道德境界。

加强组织建设。落实党建工作责任制,严格执行“三会一课”制度,规范党员培养发展工作,培养树立党员模范典型,强化党组织整体功能,充分发挥战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

加强作风建设。健全三严三实作风建设长效机制,增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,弘扬尚实干、勇作为、敢担当的优良作风,激励广大党员干部开拓进取,攻坚克难,推动公积金管理工作再上新台阶。

加强精神文明建设。扎实开展省级文明单位创建工作,积极组织丰富多彩的文化活动,注重发挥工会、共青团、妇委会等群团组织的桥梁纽带作用,加强人文关怀,增进交流合作,不断提高全体人员的凝聚力和向心力。

(二)抓廉政,营造良好政治生态。

聚焦全面从严治党要求,严格落实廉政建设党组的主体责任、纪检部门的监督责任,建立健全权力清单、负面清单、责任清单制度,构建权责对等、责任明晰、一岗双责、履职尽责体系,聚焦充分运用监督执纪问责的“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面,强化权力运行制约和监督,为有效落实各项决策和部署提供坚强的纪律保证。

严格落实八项规定要求,建立健全“信、访、网、电”四位一体信访举报体系,持续加大对 “四风”问题的查处力度,从严整治“庸政懒政怠政”等不良风气,引领党员领导干部守土有责,推动良政善政。

认真学习贯彻落实《准则》和《条例》,积极开展形式多样的廉政文化活动,实现廉政教育“全员化”、“全覆盖”,筑牢党员干部的思想道德防线,打造不敢腐、不想腐、不能腐的体制机制和住房公积金特色的反腐倡廉体系,营造克己奉公、清正廉洁的良好政治生态。

(三)提素质,打造一流工作团队。

完善充满活力的选人用人机制,注重培养选拔政治强、懂专业、善管理、敢担当的领导干部。加大公开招聘力度,结合岗位需求持续引进高学历、高素质人才,优化改进人员结构。按照“人岗匹配、人尽其才”的原则,开展人员轮岗交流工作,增强工作人员的综合业务能力。

推进干部职工素质提升工程,坚持学习提升与考核促进并重,积极推广网络教育模式,统筹在职与脱产、管理与技能、理论与实践等培训方式,丰富干部职工的知识结构,不断提升队伍整体素质。

健全完善综合考核和奖惩机制,充分调动全体人员干事创业的积极性、主动性、创造性,不断增强工作执行力。加强人员分类管理,根据用工特点,制定不同类别人员的管理考核办法,发挥好各类人员的工作积极性。

 
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